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連云港出臺“黨建引領、富民興村”九條措施助推鄉村振興戰略落地落實

信息來源:黨建網 發布日期:2020-11-12 瀏覽次數: 字號: [小] [中] [大]

新聞發布會.jpg

11月12日,連云港市委組織、連云港市農業農村局舉行新聞發布會,介紹和解讀了市委、市政府日前出臺的《關于推動“黨建引領、富民興村”九條措施》(以下簡稱《富民興村九條》)。新華社、人民日報、光明日報、江蘇省電視臺等媒體記者參加發布會。

據悉,《富民興村九條》以九條措施為主體,十二條配套扶持政策和鄉鎮(街道)黨(工)委書記抓“黨建引領、富民興村”《責任清單》為附件,形成“1+2制度框架,為發展壯大村集體經濟、提升黨建富民成效提供方向指引和政策支持。

在推進鄉村振興、全力脫貧攻堅的背景下,市委、市政府把壯大村集體經濟擺上重要位置,市委組織部作為基層黨建的責任部門,聯合市農業農村局、市財政局、市稅務局、市自然資源和規劃局、市人社局、市金融管理局、市銀監局等部門,牽頭起草《富民興村九條》,全力助推村級發展?!边B云港市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記伏開清表示,“富民興村九條”在深入調研、廣泛征求意見的基礎上,經市委常委會研究決定出臺,涉及部門多、覆蓋領域廣、扶持針對性強,體現出突出務實管用、給出路徑引導、注重部門聯動、壓實工作職責等特點,對落實中央、省委市委壯大村集體經濟部署要求,深化拓展基層黨建“堡壘工程”,推動“十大紅旗村(社區)”見行見效,實現基層干群村強民富期盼具有重要意義。

《富民興村九條》突出黨建引領,細化實化加強隊伍建設、優化發展路徑、提供政策支持、做好發展保障四個方面九條措施。加強隊伍建設方面,從選優配強帶頭人、壓實鎮街書記責任方面作出安排。比如,提出通過本村選任、機關選派、振興專干培育等方式,配強帶頭富、帶領富的村書記。優化發展路徑方面,從多元化發展村集體產業、推進村企結對、優化農村經營主體等方面提出發展建議。比如,區分有工業基礎村、園區周邊村、傳統農業村,提出差異化發展路子。提供政策支持方面,從設立發展引導資金、形成部門扶持合力方面明確要求。比如,提出各縣區原則上每年動態保持不低于1000萬元的專項扶持資金,明確各部門推動村集體經濟發展的支扶重點。做好發展保障方面,從發揮基層組織作用、健全集體資產運行機制方面規范制度,強化鎮村兩級發展責任。比如,村集體經營性收入連續2年位列后3位的,納入軟弱渙散黨組織整頓。

《富民興村九條》對配套扶持政策作出具體安排。從財稅、土地、金融等三個方面,列出十二條配套扶持政策,務實管用,干貨滿滿。比如,明確提出縣級財政對村集體興辦企業給予不低于30%信貸貼息支持;村集體生產實體銷售自產農產品,免征增值稅;縣級統籌征收農村集體土地,每年單列不低于5%比例用地指標,優先發展村級實體經濟;允許村集體對地上建筑物、構筑物依法進行改造用于經營;本地金融機構將村集體經濟組織納入授信范圍,保障授信額度,給予優惠利率;村集體經濟組織融資擔保費率,不超過同期貸款基礎利率的1/3,單筆500萬元以下的擔保費率不超過1%等等。

《富民興村九條》對壓實鄉鎮(街道)黨(工)委書記直接責任人職責提出要求,明確樹好發展導向、建強頭雁隊伍、找準發展路徑、推動產業發展、帶動富民增收、強化發展保障等六個方面職責內容和目標任務,壓實量化指標責任。對任期內所轄村集體經營性收入村均增幅超過50%或村均總量進入本縣區前3位的,在選拔任用、職級晉升等方面優先考慮;對責任不落實、成效不明顯的,由縣級組織部門談話提醒;村均集體經營性收入增幅連續2年位列所在縣區后3位的,給予批評教育、誡勉談話或組織調整。通過正反方向激勵,讓鄉鎮(街道)黨(工)委書記既有動力也有壓力,帶頭謀劃推進富民興村。

據悉,下一步,全市將認真貫徹落實中央和省委市委決策部署,加大政策宣傳,加強幫扶指導,優化辦事流程,強化督查問效,推動《富民興村九條》落地落實,著力壯大村集體經濟,帶動農民增收致富,為實現“高質發展、后發先至”、建設美麗連云港打下堅實基礎。


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